清王朝涉藏刑事案件处理问题研究 冯志伟新华书店正版畅销图书籍西藏历史与现状综合研究项目 清王朝涉藏刑事案件处理问.

前    言 清王朝在因循前代制度的基础上，构建了利于统治、具有多民族色彩的，多层次、立体交叉、复杂的民族管理制度体系。在法律制度上，清王朝承袭明代的法规体系，逐渐形成一个由律、条例、事例、则例、成案、章程、.禁约、告示等不同法律体系，而专门针对蒙、藏、回等民族聚居和杂居地区的规定往往不同于内地，体现了“因俗而治”的传统。清代的八旗衙门、理藩院、内务府、步军统领衙门、军机处等俱系前代所无，而这些衙门均有部分司法审判权，掌理满、蒙、藏相关司法审判事务，形成清代司法审判制度的多民族色彩。 清王朝处理涉藏刑事案件是以政治与法律制度为基础的。在政治制度方面以官方的机构为中心，构建了“因俗而治”的管理体系；在法律方面以《大清律例》为主，各种专门事例、章程为辅，对处理涉藏刑事案件过程中出现的各种问题进行防范与惩处。清王朝在处理涉藏刑事案件过程中，曾经试图构建官民相得、民族相安的社会治安防范体系，但在具体实施过程中，官民对立，民族冲突，乃至于官民为敌，民族仇杀，不但影响了涉藏刑事案件处理的效果，而且失去了对社会控制的能力。在处理涉藏刑事案件过程中，清王朝不断完善法律，试图达到“寓刑于教”的效果，但在具体适用过程中，又有很大的随意性，曾经影响涉藏刑事案件的正常处理。目前，国内外学者关于清代制度史的论著，大多只是零星地涉及涉藏刑事案件处理的某些方面，系统研究清王朝处理涉藏刑事案件处理问题的论著尚未出现。 本书在处理涉藏刑事案件处理问题上，注意到清王朝对藏区的治理并不是基于权力的显示与财富的掠夺，而是有着更深的政治寓意。清王朝在管理上注重民族特点，采取了不同的管理方尸在法律适用方面也存在一定的差异。在“治内地当先宽而剂之以严，治边夷宜先威而继之以恩”的原则下，一直贯彻“恩威并济”的方针。这种方针政策虽然被贯彻到始终，但随着社会
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